Еще материалы по теме:
Разрешительная система
Подача документов в разрешительный центр

Главным документом, который регулирует лицензирование в Украине, является Закон №1775 от 01.06.2000 года «О лицензировании определенных видов деятельности». Он устанавливает перечень сфер хозяйственной деятельности, которые в обязательном порядке подлежат лицензированию. Помимо этого, в законе о лицензировании прописана единая процедура по решению о выдаче или отказе в выдаче лицензии, указана ответственность должностных лиц, процедура аннулирования лицензии и контроля над сферой лицензирования.
Согласно букве закона, лицензия определяется как документ строгой отчетности государственного образца, который разрешает лицу (или организации), его получившему, вести определенную в лицензии хозяйственную деятельность на срок, указанный в лицензии, при соблюдении всех условий получения лицензии.
Необходимо знать, что Законом о лицензировании предусмотрено – в случае получения лицензии от органов центральной власти, лицензия имеет юридическую силу на всей территории Украины, а в случае получения лицензии от органов местного самоуправления или местных представительств центральной власти, действие лицензии распространяется только на этой административной территории.
Сроки действия лицензии при соблюдении всех лицензионных условий в соответствии с законом не может составлять менее 5 лет. Плата за получение лицензии вносится только после принятия решения про выдачу лицензии. Размер платы за получение копии лицензии составляет всего 17 гривен, переоформление или выдача дубликата – 85 гривен, тогда как размер платы за лицензию, получаемую впервые, устанавливается законом отдельно для каждой категории хозяйственной деятельности. Срок выдачи лицензии после предоставления документа удостоверяющего оплату – 3 рабочих дня.
После сдачи заявления с пакетом требуемых для получения лицензии справок и разрешительных документов, предприниматель может получить отказ в рассмотрении заявления за нарушение пунктов закона:
– документы оформлены ненадлежащим образом;
– лицо, не имеющее на то полномочий, подписало заявление.
Других случаев в законе не предусмотрено, поэтому аргументация помимо этих двух пунктов является незаконной. Но конечно, первого пункта полностью достаточно, чтобы “штамповать” отказы. В отличие от системы разрешительных центров, в области лицензирования не применяется принцип молчаливого согласия, что не дает право осуществлять лицензируемую хозяйственную деятельность без получения лицензии, несмотря на сроки подачи заявления.
В соответствии с законом о лицензировании, по истечении 10 рабочих дней с момента приема заявления на получение лицензии, лицензионный орган должен принять решение и уведомить заявителя в трехдневный срок от даты принятия решения.
Отказ в выдаче лицензии (нельзя путать с отказом в рассмотрении заявления) может иметь только две законные причины:
– данные в документах, представленных вместе с заявлением, недостоверны;
• несоответствие лицензионным условиям самого заявителя.
После получения отказа в выдаче лицензии заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением на получение лицензии не ранее, чем через 3 месяца, при устранениия причин, по которым было отказано в первый раз. Решение лицензионного органа об отказе может быть обжаловано в суде или в экспертно-аппеляционном совете при Госкомпредпринимательства Украины.
Следует учесть, что лицензия не передается другим лицам и не имеет юридической силы даже при заключении договора поручения. Для осуществления лицензионной деятельности, на каждое место проведения такой хозяйственной деятельности получается отдельная копия лицензии, которая заверяется органом, выдающим лицензии.
Контроль над соблюдением лицензионного законодательства осуществляется налоговой службой в ходе проверок, и в случае отсутствия лицензии может применяться административный арест имущества. Для лиц, имеющих лицензию, основным контролирующим органом является орган лицензирования, который при выявлении нарушений может выдать предписание на исправление замеченных нарушений или аннулировать лицензию.