Планував написати цей матеріал лише після підписання та офіційного опублікування прийнятого Верховною Радою 16 жовтня 2012 року законопроекту “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо діяльності Міністерства юстиції, Міністерства культури, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства)”, яким вносяться дуже серйозні зміни в Закон про держреєстрацію. Проте, серед державних реєстраторів цей законопроект викликав надзвичайно високу зацікавленість, не врахувати яку я просто не міг, тому підготував цю статтю.
Ще з моменту прийняття Указу Президента щодо структури органів виконавчої влади та перепідпорядкування реєстраційної галузі Міністру юстиції майже два роки тому, та створення мережі реєстраційних служб при юстиції, була впевненість у неминучому переході реєстраторів в ці структури. Проте, для цього необхідно було внести зміни в Закон про держреєстрацію (щодо порядку призначення держреєстратора, місця його роботи та підпорядкування). Не вірилось, що Верховна Рада напередодні виборів знайде час розглянути це питання. Але таки знайшла – розглянула і за кілька хвилин прийняла в цілому законопроект №10221
Прийнятий законопроект №10221 (331,0 KiB, 852 hits)
Проаналізуємо внесені зміни.
1. Державний реєстратор стає посадовою особою Державної реєстраційної служби, відповідно – із зміною порядку призначення та звільнення з посади.
2. Виключена вимога проведення державним реєстратором дій лише в приміщенні міськвиконкому або райдержадміністрації.
3. Виключені слова про те, що державний реєстратор виконує свої функції “на території відповідної територіальної одиниці”.
4. Введена вимога про призначення на посаду держреєстратора лише з повною вищою юридичною освітою (але виключена вимога стажу роботи).
5. Виключене все, що стосується міськвиконкомів та райдержадміністрацій (щодо підпорядкування їм реєстратора, призначення та звільнення, матеріальне та фінансове забезпечення його роботи).
6. Реєстраційний збір буде зараховуватись до державного бюджету.
7. У тексті Закону змінюються слова “орган державної влади” на “державний орган”.
Отже, Мінюст (який із самого початку воював за контроль над цією галуззю), переміг остаточно. Бродський не зміг конкурувати із впливовим суперником і “здався”. Далі спрогнозувати події після набрання чинності цього законопроекту не складно. Відділи реєстрації (де вони створені як юридичні особи) розпочнуть процедуру припинення. Всі держреєстратори будуть під розписку повідомлені про можливе звільнення через два місяці. В штат реєстраційних служб юстиції будуть введені штатні посади держреєстраторів, і розпочнеться процедура прийняття працівників. Думаю, робота галузі буде паралізована мінімум на пів-року, враховуючи, що не всі реєстратори перейдуть на нове місце роботи, а нові мають пройти навчання та спецперевірку. А вимога повної вищої юридичної освіти може взагалі “підкосити” галузь – навіть не уявляю собі юриста, який погодиться іти на таку роботу за такі “копійки” – хіба випускники “вишів”, яким потрібне перше місце роботи (якраз для цього, очевидно, і знято вимогу стажу). Тому впевнений, що керівники реєстраційних служб, які дійсно переживають за роботу, будуть старатись прийняти працюючих реєстраторів з досвідом роботи, але із вимогою вступу в ВНЗ для отримання юридичної освіти (але це залежатиме від позиції Державної реєстраційної служби України).
Є і невеличкий плюсик – сплата реєстраційного збору по всій Україні на один рахунок (державного бюджету), який можна буде легко віднайти навіть в Інтернеті (обов’язково подам і на цьому сайті), що зніме необхідність у попередніх відвідинах реєстратора для вияснення рахунків.
Зрозуміла і логічна зміна слів “орган державної влади” на “державний орган”, що пов’язане із безкоштовною видачею інформації з ЄДР.
Для державних реєстраторів наступає новий етап, і лише практика покаже його доцільність, переваги і недоліки. Поживемо-побачимо!
Немає коментарів!
Ще немає коментарів, але ви можете залишити перший.