С 19 января 2013 вступила в силу новая редакция Закона “О сельскохозяйственной кооперации”. Это затрагивает интересы очень многих юридических лиц – в каждом аграрном районе есть не менее 20 сельскохозяйственных производственных кооперативов, созданных в ходе реформирования аграрного комплекса, и как минимум – несколько сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов по сбору и реализации молока. Поэтому подготовил данный материал.
В первую очередь – Закон четко привязали к общему Закона “О кооперации” (относительно требований к Уставу, органам управления, контролем за их деятельностью, прав и обязанностей членов, формирования имущества и фондов, расчета цен и тарифов, трудовых отношений), что очень правильно.
Таким образом, объем Закона значительно уменьшился.
Оставлено без изменений разделение сельскохозяйственных кооперативов на обслуживающие (СОК) и производственные (СВК, СПК), однако каждой из этих форм в Законе посвящены отдельные разделы.
По сельскохозяйственным обслуживающим кооперативам (СОК) изменено понятие кооперативные выплаты – сейчас это возвращение членам кооператива излишне уплаченных сумм за предоставленные кооперативом услуги, осуществляемые по итогам года (в предыдущей редакции это – часть дохода). Дополнено, что членство в СОК прекращается в случае непринятия участия в хозяйственной деятельности СОК в течение 2 лет. Введена обязательность “Правил внутрихозяйственной деятельности”, устанавливающих, каким образом реализуется Устав кооператива. Не изменен пункт относительно основателей и членов СОК, которыми могут быть производители с/х продукции – как физические, так и юридические лица.
Но четко установлено, что СОК является неприбыльной организацией. В предыдущей редакции указывалось лишь, что обслуживающие кооперативы, при обслуживании своих членов, не ставят целью получение прибыли. А это для налоговой при присвоении признака неприбыльности – совершенно разные вещи. Однако, чтобы все-таки получить этот признак неприбыльности, необходимо в Уставе указать, что услуги предоставляются только членам кооператива; что члены отвечают перед кооперативом за участие в его хозяйственной деятельности и что услуги кооперативом предоставляются для уменьшения расходов (увеличение доходов) его членов. Необходимо также учесть требования Налогового Кодекса относительно неприбыльности организации (поскольку Закон “О налогообложении прибыли предприятий”, которым устанавливались такие требования, с 01.01.2013 года утратил силу).
Установлено, что доход обслуживающего кооператива формируется за счет платы его членов за предоставленные кооперативом услуги, пассивных доходов, субсидий или дотаций из государственного или местных бюджетов, государственных целевых фондов, или технической, благотворительной, гуманитарной помощи и других законных поступлений.
При этом, поступления от сбыта с/х продукции по поручению членов кооператива, не считаются его доходами.
Новая редакция дополнена нормой, что СОК может быть преобразован только в другой СОК (поскольку является неприбыльной организацией).
Также целый раздел посвящен государственной поддержке сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, которая может осуществляться в соответствии с утвержденными программами за счет бюджета – государственного и местных (возможно, именно в этом разделе – вся необходимость принятия закона в новой редакции? Кажется, ни один гражданин уже не верит в справедливость распределения и выделения бюджетных средств).
По сельскохозяйственному производственному кооперативу (СВК, СПК). Членами такого кооператива могут быть только физические лица (которые готовы обеспечить свое обязательное трудовое участие и оплатили вступительный взнос и пай). Основной целью СПК является получение прибыли.
В новой редакции определено понятие дохода и прибыли кооператива. Доход состоит из поступлений от хоздеятельности. Расходы кооператива – покрытие расходов, оплата труда наемных работников, налоги и сборы, погашение кредитов; кооперативные выплаты. Разница между доходом и расходами является прибылью кооператива, и направляется на покрытие убытков, выплату доходов на паи, отчисления в фонды кооператива.
Также новой является норма, которая устанавливает, что при выходе или ликвидации кооператива, физическое или юридическое лицо, внесшее земельный участок как свой имущественный пай, получает свой пай только в форме земельного участка, в натуре (на местности). И такой пай (земельный участок) не может быть использован для любых других нужд (платежей).
Интересно, что Примерный устав и Примерные правила внутрихозяйственной деятельности СОК должно разработать соответствующее министерство (надеюсь, что когда-то таки дождемся!).
И самое главное. Обязано кооперативы в течение года привести свои уставы в соответствие с этим Законом (а в течение года Министерство успеет утвердить Типовое положение?). Хотя предусмотрено также, что до приведения уставов в соответствие с Законом, кооперативы должны руководствоваться действующими уставами только в части, не противоречащей настоящему Закону. То есть, как принято у нас, какая-то небольшая часть кооперативов внесет изменения в устав (обязательно это сделают обслуживающие кооперативы, желающих получить признак неприбыльности), но большинство это будет делать только при крайней необходимости. А при возникновении спорных вопросов будет руководствоваться новой редакцией Закона.