Один из чрезвычайно серьезных вопросов, на который мы обычно почти не обращаем внимания – поведение и общение на приеме у государственного регистратора.
Как человек, который 7 лет был с одной “стороны стола”, а уже более года – с другой, хочу поделиться своим опытом, выводами и рекомендациями.

Самое главное – вести себя уверенно, без заискивания, но и без наглости. Уважайте и себя, и служащего, к которому пришли. Лучший способ поведения – вежливость, взаимоуважение и знание прав и обязанностей, своих и регистратора. Поэтому совсем не случайно в начале статьи размещено это фото, которое можно назвать “не буди во мне зверя”. И относится оно к обеим сторонам регистрационного действия!
Со стороны заявителя я чувствую себя гораздо комфортнее.

У регистратора – сотни людей в день, тысячи документов без права на любую ошибку, судебные дела, отсутствие нормального отдыха вечером и в выходные, без права на отпуск, с постоянно поднятым мечом коррупции (правоохранительные органы любят выполнять план именно на регистраторах, и еще – работниках сельских советов), ограничения “Правилами поведения государственного служащего”.
Кроме этого, регистратор прекрасно знает, что Вы ему можете создать гораздо больше проблем, чем он Вам.
Поэтому совсем не удивляюсь, что некоторые регистраторы не выдерживают такого напряжения, и срываются (но в этом случае им лучше поберечь здоровье, а не работу, и предлагаю это вежливо им порекомендовать). И совсем не стоит из-за этого тратить свои нервы.

Пишу это не потому, чтобы пожалеть госрегистраторов (они выбрали свою работу сами, и должны ее выполнять), а для того, чтобы Вы лучше представляли ситуацию.

Обязательно почитайте в Законе о госрегистрации статьи, касающиеся регистрационного действия, которое Вам нужно провести (это займет всего 20 мин, ведь Закон написан почти как инструкция), чтобы продемонстрировать регистратору свою осведомленность. А еще лучше – распечатать необходимый перечень документов, срок проведения регистрационного действия и основания для оставления документов без рассмотрения или отказа в проведении регистрационного действия.
Помните, что государственный регистратор не вправе требовать документы, представление которых не предусмотрено законом. Даже введен за это штраф – от 340 до 680 грн. (п.11 ст.166 Кодекса об административных правонарушениях).
Однако заметьте, что государственный регистратор не обязан предоставлять консультации по регистрационным действиям, распечатывать бланки документов а также помогать в их заполнении.

Приходить к регистратору нужно только в приемные часы (ведь сам прием документов для регистратора – это лишь 10-20% работы, нужно еще полученные документы изучить, отсканировать, внести в ЕГР, изготовить Справки и Выдержки, ответить на сотни запросов из прокуратуры, ДВС, судов, налоговой, соцзащиты, др., отвечать на телефонные звонки и ходить на вообще ему не нужные аппаратные совещания).
Поэтому не удивляйтесь и не обижайтесь, если в неприемные часы у регистратора закрыто или Вам откажут в приеме. Распорядок работы (а у нормальных регистраторов – также и образцы заполнения регистрационных карточек и номера счетов для оплаты) обязательно должен быть на стенде в коридоре или на дверях, а также на сайте соответствующей райгосадминистрации (горисполкома).
В некоторых регистрационных центрах введена очень удобная услуга записи очереди в электронном виде и назначении заявителю конкретного времени приема и регистратора.

Совсем другое дело – если несколько дней в приемные часы не можете попасть к регистратору из-за огромных очередей. При этом “сомнительные субъекты” предлагают без проблем решить этот вопрос “за вознаграждение”. Нам почему-то всегда не хватает времени и желания для защиты своих прав. А очень напрасно! Если мы сами не будем отстаивать свои права, никто другой этого не сделает. Поэтому предлагаю сфотографировать очередь и это фото приложить к коллективному письму – жалобе председателю райгосадминистрации (горисполкома), областному управлению юстиции и Государственной регистрационной службе. И даже если Вы уверены в бесперспективности такого письма, смею заверить, изменения в лучшую сторону будут обязательно.
Для того чтобы составить текст, подписать у людей из очереди, сфотографировать и сделать фото, отправить письма, нужно максимум 3-4 часа и около 20 грн. И посчитайте, насколько это выгоднее, чем стоять в очереди и все равно платить.
Но и здесь бывают исключения, например, в конце прошлого года, когда массово вносились изменения к видам деятельности, и регистраторы просто физически не могли успеть все сделать.

Рекомендую ознакомиться с Приказом Государственной регистрационной службы № 54 от 13.01.2012 г. “Об организации работы государственных регистраторов”,

  Приказ Госреестра о организации работы госрегистраторов (272,9 KiB, 791 hits)

которым обязано организовать ежедневный прием заявителей государственными регистраторами в течение рабочего дня и провести анализ их загруженности . Самое главное – прием должен осуществляться каждый рабочий день (а не, например, по понедельникам, средам и пятницам)!
Есть также письмо Государственной регистрационной службы № 735-7-25-11 от 12.12.2011 г. “О графике работы государственных регистраторов”,

  Письмо Госреестра о графике работы (1,6 MiB, 742 hits)

которое хоть немного и противоречит указанному выше Приказу, но гораздо реальнее оценивает ситуацию и рекомендует взвешенно подойти к графику приема государственными регистраторами, проанализировать их загруженность и наличие очередей.

Знайте, что при представлении пакета документов у регистратора есть всего-лишь три варианта:

 1. Принять пакет документов и провести регистрационное действие
В этом случае Вам выдается описание, и назначается дата, а иногда и время получения уже оформленных документов.

2. Оставить документы без рассмотрения
Для этого есть конкретно установленный исчерпывающий перечень оснований (для отдельных регистрационных действий может несколько отличаться), но основные – представление документов не по месту регистрации, отсутствие документа об уплате, заполнение документов не на украинском языке, заполнение регистрационной карточки не машинописью или не печатными буквами, отсутствие заверения подписи на регистрационной карточке для юридического лица.
Регистратор обязан выдать соответствующее сообщение об оставлении документов без рассмотрения, а если он этого не сделал сразу, должен не позднее следующего дня отправить заказным письмом с описью вложения (что гораздо для него затратнее по времени и средствам).
Поэтому в случае, если регистратор не принимает документы, вежливо, но настойчиво требуйте письменного уведомления с указанием оснований.
В некоторых райгосадминистрациях введена практика предварительного общения руководства с руководителями или учредителями юридических лиц, которые подают документы на регистрацию. Рекомендую воспринимать это, как позитив – запретить регистрацию они не смогут, а будет возможность лично пообщаться и выяснить для себя позицию руководства района. Кроме этого, такие знакомства лишними не бывают. Но при встрече не нужно показывать радужные перспективы, наоборот – осветить основные проблемы и возможность содействия в их решении со стороны райгосадминистрации.
Но если руководства нет на месте, это не является основанием для оставления документов без рассмотрения – документы регистратор обязан принять, просто может попросить прибыть на встречу с руководством позже на какое-то конкретное время.

3. Отказать в проведении регистрационного действия
Для каждого регистрационного действия есть свой перечень оснований для отказа, с которым нужно обязательно ознакомиться, и помнить, что отказ по иным основаниям не допускается. Отказ регистратором предоставляется уже после изучения принятых документов, в виде письменного сообщения с указанием оснований в те-же сроки, что установлены для проведения соответствующей регистрационного действия.

Не должно быть варианта, когда регистратор открыл документы, посмотрел, и возвращает без объяснений. Попросите дать, согласно закону, письменное уведомление. Если регистратор отказывается – скорее всего, это означает направление Вас к “сомнительным субъектам” для оплаты “вознаграждения”. Можете так и сделать.
А можете собрать всю свою волю в кулак, и устроить серьезный конфликт (а без него просто не переучить!). Включите на мобильном диктофон, проговорите место записи, время и дату, и максимально вежливо, но требовательно предложите предоставить Вам письменное уведомление об основании возврата документов (можете, в зависимости от ситуации объяснить, что у Вас составлен договор о намерениях инвестирования в сумме 1 млн. грн., в случае затягивания будут понесены серьезные материальные убытки, и другого выхода, как обращение в суд для их возмещения у Вас просто нет). Конечно, в этом случае проведение регистрационного действия может решиться либо сразу, либо уже только через суд.
Есть и менее конфликтный вариант – направить документы регистратору заказным письмом, и основания отказа он будет вынужден предоставить.
А если вопрос в регистрации вновь созданного юридического лица, есть выход – зарегистрировать в другом районе, и сразу перевести по необходимому местонахождению.

Очень интересно, были-ли у Вас подобные ситуации, и как решились. Прошу поделиться своим опытом и мыслями по этому поводу на странице “КОНСУЛЬТАЦИИ”.