Планировал написать этот материал только после подписания и официального опубликования принятого Верховной Радой 16 октября 2012 законопроекта “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно деятельности Министерства юстиции, Министерства культуры, других центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется через соответствующих министров , а также Государственного космического агентства)”, которым вносятся очень серьезные изменения в Закон о госрегистрации. Однако среди государственных регистраторов этот законопроект вызвал очень большой интерес, не учесть который я просто не мог, и подготовил эту статью.

Еще с момента принятия Указа Президента о структуре органов исполнительной власти и переподчинение регистрационной службы Министру юстиции почти два года назад, и создание сети регистрационных служб при юстиции, была уверенность в неизбежном переходе регистраторов в эти структуры. Однако, для этого необходимо было внести изменения в Закон о госрегистрации (относительно порядка назначения госрегистратора, места его работы и подчинения). Не верилось, что Верховная Рада накануне выборов найдет время рассмотреть этот вопрос. Но все-таки нашла – рассмотрела и за несколько минут приняла в целом законопроект №10221 

  Принятый законопроект №10221 (331,0 KiB, 810 hits)

которым внесла все необходимые изменения (и даже больше), чтобы перевести государственных регистраторов в юстицию.

Проанализируем изменения.
1. Государственный регистратор становится должностным лицом Государственной регистрационной службы, соответственно – с изменением порядка назначения и освобождения от должности.
2. Исключено требование проведения государственным регистратором действий только в помещении горисполкома или райгосадминистрации.
3. Исключены слова о том, что государственный регистратор выполняет свои функции “на территории соответствующей территориальной единицы”.
4. Введено требование о назначении на должность госрегистратора только с полным высшим юридическим образованием (но исключено требование стажа работы).
5. Исключено все, что касается горисполкомов и райгосадминистраций (относительно подчинения им регистратора, назначения и увольнения, материального и финансового обеспечения его работы).
6. Регистрационный сбор будет начисляться в государственный бюджет.
7. В тексте Закона меняются слова “орган государственной власти” на “государственный орган”.

Итак, Минюст (который изначально воевал за контроль над этой отраслью), победил окончательно. Бродский не смог конкурировать с влиятельным соперником и “сдался”. Далее спрогнозировать события после вступления в силу этого законопроекта не сложно. Отделы регистрации (где они созданы как юридические лица) начнут процедуру прекращения. Все госрегистраторы будут под расписку уведомлены о возможном увольнении через два месяца. В штат регистрационных служб юстиции будут введены штатные должности госрегистраторов, и начнется процедура принятия работников. Думаю, работа отрасли будет парализована минимум на полгода, учитывая, что не все регистраторы перейдут на новое место работы, а новые должны пройти обучение и спецпроверку. А требование полного высшего юридического образования может вообще “подкосить” отрасль – даже не представляю себе юриста, который согласится идти на такую ​​работу за такие “копейки” – разве выпускники “вузов”, которым нужно первое место работы (как раз для этого, очевидно, и снято требование стажа). Поэтому уверен, что руководители регистрационных служб, которые действительно переживают за работу, будут стараться принять работающих регистраторов с опытом работы, но с требованием вступления в ВУЗ для получения юридического образования (но это будет зависеть от позиции Государственной регистрационной службы Украины).

Есть и небольшой плюсик – уплата регистрационного сбора по всей Украине на один счет (государственного бюджета), который можно будет легко найти даже в Интернете (обязательно подам и на этом сайте), что снимет необходимость в дополнительных посещениях регистратора для выяснения счетов.
Понятно и логично изменение слов “орган государственной власти” на “государственный орган”, что связано с бесплатной выдачей информации из ЕГР.

Для государственных регистраторов наступает новый этап, и только практика покажет его целесообразность, преимущества и недостатки. Поживем-увидим!