Одне із надзвичайно серйозних питань, на яке ми зазвичай майже не звертаємо увагу – поведінка та спілкування на прийомі в державного реєстратора.
     Як людина, що 7 років була з однієї “сторони стола”, а вже понад року – з іншої, хочу поділитись своїм досвідом, висновками та рекомендаціями.
     Найголовніше – поводитись впевнено, без жодної тіні сумніву або запобігливості, але і без нахабства. Поважайте і себе, і службовця до якого прийшли. Найкращий спосіб поведінки – ввічливість, взаємоповага та знання прав і обов’язків, своїх та реєстратора. Тому зовсім не випадково на початку статті розміщене це фото, яке можна назвати “не буди в мені звіра”. І відноситься воно до обох сторін реєстраційної дії!  
     Зі сторони заявника я почуваюсь набагато комфортніше. В реєстратора – сотні людей за день, тисячі документів без права на будь-яку помилку, судові справи, відсутність нормального відпочинку ввечері та у вихідні, без права на відпустку, з постійно занесеним мечем корупції (правоохоронні органи люблять виконувати план саме на реєстраторах, і ще – працівниках сільських рад), обмеження “Правилами поведінки державного службовця”.
     Крім цього, реєстратор прекрасно знає, що Ви йому можете створити набагато більше проблем, як він Вам.
     Тому зовсім не дивуюсь, що деякі реєстратори не витримують такого напруження, і зриваються (але в цьому випадку їм краще поберегти здоров’я, а не роботу, що і пропоную ввічливо порекомендувати). І зовсім не варто із-за цього тратити свої нерви.
     Пишу це не тому, щоб пошкодувати держреєстраторів (вони обрали свою роботу самі, і мусять її виконувати), а для того, щоб Ви краще уявляли ситуацію.
     Обов’язково почитайте в Законі про держреєстрацію статті, що стосуються реєстраційної дії, яку Вам потрібно провести (це займе найбільше – 20 хв, адже Закон написаний майже як інструкція), щоб продемонструвати реєстратору свою обізнаність. А ще краще – роздрукувати необхідний перелік документів, термін проведення реєстраційної дії та підстави для залишення документів без розгляду або відмови у проведенні реєстраційної дії.
     Пам’ятайте, що державний реєстратор не має права вимагати документи, подання яких не передбачено законом. Навіть введений за це штраф – від 340 до 680 грн. (п.11 Ст.166 Кодексу про адміністративні правопорушення).
     Проте зауважте, що державний реєстратор не зобов’язаний надавати Вам консультації щодо реєстраційних дій, роздруковувати бланки документів а також допомагати у їх заповненні.
     Приходити до реєстратора варто лише в прийомні години (адже сам прийом документів для реєстратора – це лише 10-20% роботи, потрібно ще отримані документи вивчити, відсканувати, внести в ЄДР, виготовити Довідки та Витяги, відповісти на сотні запитів з прокуратури, ДВС, судів, податкової, соцзахисту, ін, відповідати на телефонні дзвінки та ходити на взагалі не потрібні апаратні наради).
     Тому не дивуйтесь і не ображайтесь, якщо в неприйомні години в реєстратора замкнено або Вам відмовлять у прийомі. Розпорядок роботи (а в нормальних реєстраторів – також і зразки заповнення реєстраційних карток та номера рахунків для сплати) обов’язково має бути на стенді в коридорі або на дверях, а також на сайті відповідної райдержадміністрації (міськвиконкому).
     В деяких реєстраційних центрах введена дуже зручна послуга запису черги в електронному вигляді та призначення заявнику конкретної години прийому та реєстратора.
     Зовсім інша справа – якщо кілька днів в прийомні години не можете потрапити до реєстратора із-за величезних черг. При цьому “сумнівні суб’єкти” пропонують без проблем вирішити це питання “за винагороду”. Нам чомусь завжди найменше вистачає часу та бажання для захисту своїх прав. А дуже даремне! Якщо ми самі не будемо відстоювати свої права, ніхто інший цього не зробить. Тому пропоную сфотографувати чергу та це фото докласти до колективного листа – скарги голові райдержадміністрації (міськвиконкому), обласному управлінню юстиції та Державній реєстраційній службі. І навіть якщо Ви впевнені в безперспективності такого листа, смію завірити, зміни в кращу сторону будуть обов’язково.
     Для того щоб скласти текст, підписати в людей з черги, сфотографувати та зробити фото, відправити листи, потрібно максимум 3-4 години та близько 20 грн. І порахуйте, наскільки це вигідніше, як стояти в черзі і все-одно платити.
     Але і тут бувають винятки, як наприклад, в кінці минулого року, коли масово вносились зміни до видів діяльності, і реєстратори просто фізично не могли встигнути все зробити.
     Рекомендую ознайомитись із Наказом Державної реєстраційної служби №54 від 13.01.2012 р. “Про організацію роботи державних реєстраторів”,

  Наказ Держреєстру про організацію роботи державних реєстраторів (272,9 KiB, 1 331 hits)

 в якому зобов’язано організувати щоденний прийом заявників державними реєстраторами протягом робочого дня та провести аналіз їх завантаженості. Найголовніше – прийом має здійснюватись кожного робочого дня (а не, наприклад, по понеділкам, середам та п’ятницям)!
     Є також лист Державної реєстраційної служби №735-7-25-11 від 12.12.2011 р. “Про графік роботи державних реєстраторів”,

  Лист Держреєстру про графік роботи (1,6 MiB, 1 269 hits)

 який хоч дещо і суперечить вказаному вище Наказу, але набагато реальніше оцінює ситуацію та рекомендує виважено підійти до графіка прийому державними реєстраторами, проаналізувати їх завантаженість та наявність черг.  
     Знайте, що при поданні пакету документів у реєстратора є всього лише три варіанти:

     1. Прийняти пакет документів та провести реєстраційну дію
     У цьому випадку Вам видається опис, і призначається дата, а часом і година отримання вже оформлених документів.

     2. Залишити документи без розгляду 
     Для цього є конкретно встановлений вичерпний перелік підстав (для окремих реєстраційних дій може дещо відрізнятись), але основні – подання документів не за місцем реєстрації, відсутність документа про сплату, заповнення документів не українською мовою, заповнення реєстраційної картки не машинодруком або не друкованими літерами, відсутність засвідчення підпису на реєстраційній картці для юридичної особи.
     Реєстратор зобов’язаний видати відповідне повідомлення про залишення документів без розгляду, а якщо він цього не зробив відразу, мусить не пізніше наступного дня відправити рекомендованим листом з описом вкладення (що набагато для нього затратніше по часу і коштам).
     Тому, у випадку, якщо реєстратор не хоче приймати документи, ввічливо, але настійливо вимагайте письмового повідомлення із зазначенням підстав.
     В деяких райдержадміністраціях введена практика попереднього спілкування керівництва з керівниками або засновниками юридичних осіб, які подають документи на реєстрацію. Рекомендую сприймати це, як позитив – заборонити реєстрацію вони не зможуть, а буде нагода особисто поспілкуватись та вияснити для себе позицію керівництва району. Крім цього, такі знайомства лишніми не бувають. Але при зустрічі не потрібно показувати райдужні перспективи, навпаки – висвітлити найголовніші проблеми та можливість сприяння у їх вирішенні з боку райдержадміністрації.
     Але якщо керівництва немає на місці, це не є підставою для залишення документів без розгляду – документи реєстратор зобов’язаний прийняти, просто може попросити прибути на зустріч з керівництвом пізніше на якусь конкретну годину.

     3. Відмовити у проведенні реєстраційної дії 
     Для кожної реєстраційної дії є свій перелік підстав для відмови, з яким потрібно обов’язково ознайомитись, і пам’ятати, що відмова з інших підстав не допускається. Відмова реєстратором надається вже після вивчення прийнятих документів, у вигляді письмового повідомлення із зазначенням підстав у ті-ж терміни, які встановлені для проведення відповідної реєстраційної дії.

     Не може бути варіанту, коли реєстратор відкрив документи, переглянув, і повертає без жодних пояснень. Попросіть дати, відповідно до закону, письмове повідомлення. Якщо реєстратор відмовляється – скоріш за все, це означає направлення Вас до “сумнівних суб’єктів”. Можете так і зробити. 
     А можете зібрати всю свою волю в кулак, і влаштувати серйозний конфлікт (а без нього просто не перевчиш). Включіть на мобільному диктофон, проговоріть місце запису, годину та дату, і максимально ввічливо, але вимогливо запропонуйте надати Вам письмове повідомлення про підставу повернення документів (можете також, в залежності від ситуації, пояснити, що у Вас складений договір про наміри інвестування в сумі 1 млн. грн., у випадку затягування будуть понесені серйозні матеріальні збитки, і іншого виходу, як звернення в суд щодо їх відшкодування у Вас просто немає). Звичайно, у цьому випадку проведення реєстраційної дії може вирішитись або відразу, або вже лише через суд. 
     Є і менш конфліктний варіант – направити документи реєстратору рекомендованим листом, і підстави відмови він буде змушений надати. А якщо питання в реєстрації новоутвореної юридичної особи, можливий і такий вихід – зареєструвати в іншому районі, та відразу перевести за необхідним місцезнаходженням.

     Дуже цікаво, чи були у Вас подібні ситуації, і як вирішились? Прошу поділитись своїм досвідом та думками з цього приводу на сторінці “КОНСУЛЬТАЦІЇ”.